編輯：bianji1來源：laiyuan1

建筑技術政策綱要

（１９９６～２０１０）

　　建筑業是我國國民經濟建設中的支柱產業之一，是相關行業賴以發展的基礎性先導產業。在建立社會主義市場經濟體制，全面實現國民經濟和社會發展“九五”規劃和２０１０年遠景目標綱要的進程中，建筑業起著重要的作用。

　　建筑技術政策是國家對建筑科學技術和產業經濟發展進行宏觀指導的政策性規定，是提高建筑業產業技術進步的行動準則，是貫徹國民經濟可持續發展戰略國標和實現建筑業產業發展任務的重要手段。

　　近十年來，我國建筑業得到了很大發展，整體水平不斷提高，建筑業在國民經濟中的地位穩步上升，已初步顯示出支柱產業的作用?！鞍宋濉逼陂g，建筑業總產值占國內生產總值的６．２％，實際工程量比“七五”時期增長５１％，至１９９５年底，建筑業從業人數已突破３０００萬人，形成一支較高水平的勘察、設計。施工、生產、監理和科研隊伍。九十年代，在積極推進經濟體制和經濟增長方式轉變的形勢下，建筑業在科學研究和工程技術方面有了長足的進步，基本具備了解決建設中各種復雜技術的能力，較好地完成了國家建筑工程建設任務，促進了建筑業產業規模的發展和產業素質的提高。但是，建筑業長期存在的粗放型經濟增長方式未根本轉變，一些建筑企業素質還不高，科技開發和創新能力不強，建筑企業的技術裝備水平還較低，機械設備老化、且有效利用程度低，就整體而言，技術進步和技術更新的速度緩慢。

　　從現到下世紀的前１０年，我國實現第二步戰略目標，向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，要求走出一第速度較快，效益較好，整體素質不斷提高的經濟協調發展的路子，２０１０年實現國民生產總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，為下世紀中葉基本實現現代化打下堅實基礎。建筑業在此經濟發展戰略中，將面臨廣闊的市場前景和發展前景，到２０１０年，我國城鄉新建住宅將達１５０億平方米，公共和工業建筑及基礎設施建設，將為建筑業提供廣闊的市場。建筑業的主要任務是以建設城鄉住宅。公共建筑、工業建筑及基礎設施為重點加速提高產業整體素質和建筑業的生產工藝與技術裝備水平，全面提高勘察設計及建筑施工水平；使建筑業接近國際先進水平，并在國際建筑市場中具有較強的競爭能力，充分發揮建筑業在帶動國民經濟增長和結構調整中起先導產業的作用，２０１０年使建筑業成為名符其實的國民經濟支柱產業。

　　本建筑技術政策綱要，將作為振興建筑業。促進建筑技術進步的宏觀指導性文件，確定我國１９９６～２０１０年十五年的建筑科學技術的發展方向。技術路線和重大技術措施。

　　一、加強建筑產品觀念，制定建筑產品評價準則

　　二、切實重視建筑設計，提高建筑設計水平

　　三、開發適應社會需求的各類建筑產品

　　四、搞好建筑環境設計，提高環境效益

　　五，加強建筑標準化工作

　　六、提高建筑的綜合防災能力

　　七、重視建筑產品的節能工作

　　八、加強建筑勘察工作，提高勘察技術水平

　　九、推進建筑基礎工程技術及施工工藝的進步

　　十、發展先進適用的建筑結構與工藝體系

　　十一、合理使用鋼材、木材、水泥，改進施工及應用技術

　　十二、發展預拌混凝土，提高混凝土技術水平

　　十三、改革墻體和屋面，提高熱工與防水性能

　　十四、大力發展化學建材，提高裝飾工程質量

　　十五、發展建筑安裝新技木，新工藝

　　十六、提高建筑企業的機械化裝備水平

　　十七、提高建筑企業的管理現代化水平

　　十八、加強建筑設備產品的開發與應用

　　十九、大力推廣應用計算機技術

　　二十、加強科技管理，規范技術市場，促進科技成果轉化

　　二十一、加強人才培養和智力開發，深化教育教學改革

建筑設計技術政策

　　建筑設計，是完成建（構）筑物、建筑群及建成區的環境與設施各類最終產品的首要環節，建筑設計過程是綜合運用科學、技術、藝術和管理手段，滿足一定建筑使用功能所進行的創造性活動。建筑設計成果既是物質產品，又是精神思維產品。建筑設計圖紙、文件是建筑施工管理與竣工使用的依據，具有法律效力。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保幼〗ㄖO計

　?。玻步ㄖO計

　?。常I建筑設計

　?。? 材鎮建筑設計

　?。担ㄖ藴试O計

　?。叮叵陆ㄖO計

三、主要措施

建筑勘察技術政策

　　建筑勘察是工程建設的先行和保證，是建筑業的重要組成部分，由工程測量、巖土工程、水文地質與水環境工程等專業組成，建筑勘察要為二程建設的規劃、選址、設計、施工、運營以及建筑環境的保護與治理等環節，提供基礎資料和監控保障，以確保工程的質量與安全，獲取最佳經濟、社會和環境效益。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保こ虦y量專業

　?。玻畮r土工程專業

　?。常牡刭|與水環境工程專業

三、主要措施

城市建筑綜合防災技術政策

　　城市建筑綜合防災對保護人民生命財產、保障社會發展具有重要意義。應針對我國城市易發并致災的地震、火、風、洪水、地質破壞五大災種，因地制宜，制定合理的設防標準，采用先進技術，在滿足各類建（構）筑物使用功能的同時，提高其綜合防災能力。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保訌娦滦头罏慕ㄖ牧霞跋嚓P設備的開發應用

　?。玻畤栏癜捶罏脑O防標準設計和建造建（構）筑物

　?。常晟坪椭贫ìF有建筑抗震能力的鑒定標準和評估方法

　?。矗芯块_發災后建筑破壞的評定、修復加固成套技術，制定災后恢復重建實施政策

　?。担訌娂夹g立法，修訂城市防洪、工程結構和設施的抗震、抗風和防火等防災設計標準

　?。叮鞔_城市建筑綜合防災投入在社會主義市場經濟體制中的地位；建筑和工程設施防災設防所需的投資應計人工程成本；健全災害保險，增強災后恢復重建的能力。

三、措 施

建筑節能技術政策（注）

一、建筑節能目標

　?。ㄒ唬┈F狀

　?。ǘ┗灸繕?/p>

二、建筑節能技術政策

　?。ㄒ唬﹪栏駥嵭薪ㄖ墓澞茉O計

　?。ǘ┓e極采用節能建材，重視節能的建筑設備產品的開發

　?。ㄈ┘訌娊ㄖ澞軜藴驶ぷ?/p>

　?。ㄋ模┌l展建筑節能科學技術體系

　?。ㄎ澹┘訌娨呀ńㄖ墓澞芨脑?/p>

三、措 施

　?。ㄒ唬┘訌娊ㄖ澞艿慕M織管理

　?。ǘ┩晟平ㄖ澞芄芾磙k法

　?。ㄈ┎扇〗洕膭钫?/p>

　?。ㄋ模┏鋵嵔ㄖ澞苎芯块_發隊伍

　?。ㄎ澹┙ㄔO示范建筑、示范小區、示范村

　?。┙M織編制建筑節能標準圖集、手冊和培訓教材

　?。ㄆ撸┨岣呷窆澞芤庾R，開展國際合作交流

·注：該政策已干１９９６年以建科［１９９６］５３０號文頒發

建筑標準化政策

　　建筑標準化是建筑業的一項技術基礎工作。要通過建筑標準化推廣應用各專業領域中先進的經驗和成果，加速科學技術轉化為生產力的步伐，促進建筑業技術進步，使建筑業獲得最佳的經濟效益和社會效益。

　　建筑標準化工作的基本任務是制定建筑標準（含規范、規程，下同），組織實施標準和對標準的實施進行監督。建筑標準是建筑業進行勘察、設計、生產或施工、檢驗或驗收等技術性活動的依據，是實行建筑科學管理的重要手段，是保證建筑工程和產品質量的有力工具。

　　建筑標準化工作的目標是：加快制定建筑業發展急需的技術標準，進一步提高標準的配套性，并使主要標準的技術水平接近或達到國際先進水平；積極創造條件，促進現行標準化體制向建筑技術法規與建筑技術標準相結合的體制過渡，以適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

　?。保母锝ㄖ藴驶w制

　?。玻晟平ㄖ藴鼠w系

　?。常捎脟H標準和國外先進標準

　?。矗菩薪ㄖ藴示植啃抻喼贫?/p>

　?。担訌娊ㄖ祷彤a品系列化工作

　?。叮倪M建筑標準化管理

　?。罚畯娀ㄖ藴实膶嵤┡c監督

　?。福苿悠髽I標準化工作

　?。梗浞职l揮標準化社會團體的作用

　?。保埃_展標準化科研和信息服務

　?。保保_拓建筑標準化經費來源

　?。保玻匾暯ㄖ藴驶瞬藕统晒?/p>

［注］本建筑標準化政策適用于城鎮建設行業的標準化工作。

建筑施工技術政策

　　建筑施工技術是綜合性的應用技術。建筑施工技術的發展，應圍繞建筑產品，開發應用新技術、新工藝、新材料、新機具，發展社會化生產、專業化協作和商品化供應，實現建筑工業化，并逐步實現現代化，達到提高工程質量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動生產率和綜合效益的目的。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保l展地基加固、樁基礎和基坑工程施工新技術

　?。玻岣咪摻罨炷潦┕ぜ夹g水平，確保主體結構工程質量

　?。常l展鋼結構，開發鋼結構制造和安裝施工新技術

　?。?、提高防水、裝飾工程質量，解決化學建材應用中的有關技術

　?。担l展大型結構與設備整體安裝新技術、新工藝

　?。叮岣咂髽I裝備水平，促進建筑施工機械化、現代化

　?。罚岣呓ㄖI企業管理現代化與計算機應用水平

三、主要措施

建筑基礎工程技術政策

　　基礎工程的造價、工期一般占到整個建筑物的１／５～１／３，而其質量又制約整個建筑物的安全和正常使用，固此研究、開發、推廣地基基礎新技術、新工藝，提高基礎工程的設計、施工、檢測水平，對推動我國建筑業的技術進步有著重大作用。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保鶕覈擎偟刭|條件多變的特點，因地制宜地開發基礎工程新技術

　?。玻瞄_山填谷、圍海造地、灘涂洼地開發的新城鎮、新工業區等建設場地，應采用大面積低成本的地基處理方法進行前期處理，避免事后處理及發生地面沉降等多種隱患。

　?。常疄檫m應高層、超高層建筑、高聳構筑物及其它各類建筑物樁基工程的需求，應積極發展多種樁型配套技術，提高樁基工程的經濟性、可靠性及環境保護適應性。

　?。矗疄檫m應高層與超高層建筑地下空間開發利用的需求，積極開發深基坑支護技術和地下室建造技術，提高其可靠性與經濟性。

　?。担e極提高我國基礎工程的設計水準，為實現基礎工程高質量、高效益發揮先導作用

　?。叮茝V與既有建筑增層、改造、修復相配套的地基基礎加固處理技術

　?。罚l展基礎工程檢測技術，強化施工監控過程及效果檢驗，積累工程實測數據，提高基礎工程的安全可靠性與經濟性。

　三、措 施

建筑結構工程技術政策

　　建筑結構是為建（構）筑物提供安全可靠、經久耐用、節能節材、滿足建筑功能的一個重要專業，它與建筑材料、制品、施工的工業化水平密切相關，對發展新技術、新材料，提高機械化、自動化水平有著重要的促進作用。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保l展可充分發揮結構材料性能的合理建筑結構體系

　?。玻孕录夹g、新材料改進建筑結構體系

　?。常芯堪l展靈活大空間建筑結構體系

　?。矗l展對既有建筑結構的改造技術

三、主要措施

建筑材料與制品技術政策

　　建筑材料與制品是建筑業發展的重要物質技術基礎。我國建筑材料與制品的發展，是從滿足建筑使用功能出發，固地制宜地合理利用資源與節約能源，綜合利用工業廢料，推廣應用新型建筑材料。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保ㄖ摬募捌浣饘僦破?/p>

　?。玻静募袄w維制品

　?。常?、混凝土及其制品

　?。矗瘜W建材及其制品

　?。担Ａ沾芍破?/p>

　?。叮u瓦

　?。罚渌牧霞捌渲破?/p>

三、主要措施

建筑設備技術政策

　　建筑設備包括室內給排水與衛生設備、供配電及照明設備、自控和集中監控設備、通訊設備、視聽設備、廚房設備、供熱通風及空調設備、運載設備、消防設備、防排煙設備、保安監控設備等。它是建筑產品中技術密集程度高、變化速度快的部分。建筑設備的發展與更新，是建筑現比化的一個重要標志，社會對建筑設備的需求，又為工業生產部門提供廣闊的市場。因此，建筑設備在整個建筑產品中具有重要地位。

一、任務和目標

二、技術政策

三、開發重點

　?。保覂冉o排水衛生設備

　?。玻畯N房設備

　?。常?、通風及空調設備

　?。矗┡潆?、照明及自控設備

　?。担ㄓ嵲O備

　?。叮?、防排煙設備

　?。罚\載設備

　?。福渌O備

四、主要措施

建筑業推廣應用計算機技術政策

　　應用計算機技術是促進建筑業科學校術進步的重要手段，是建筑業技術發展的重要標志。為適應國家經濟建設發展的需要，在建筑業中開發應用和推廣計算機技術，對建筑實現現代化，將起著重要的作用。

一、任務和目標

二、技術政策

三、主要措施

建筑科技管理政策

　　建筑科技管理工作是貫徹實施建筑技術政策的重要保證。主要工作內容包括：深化建筑業行業的科技體制改革、引導科技發展方向、改進科技項目計劃的編制和管理方式、加速科技成果轉化、培育與規范技術市場、加強知識產權管理和國際技術合作、研究制定促進建筑業整體科技進步的政策與措施等，以保證建筑業各專業領域技術政策及相關目標的實施。

　　建筑科技管理工作的指導思想是：牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，全面實施科教興國和可持續發展戰略，堅持經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設，和努力攀登科學技術高峰的基本方針，促進建筑業實現兩個根本性轉變，并將其建設成為國民經濟支在產業。

　　建筑科技管理工作的目標是：建立與社會主義市經濟體制相適應、符合建筑業專業特點的利技工作體制；在建筑行業形成科研、開發、生產、推廣應用緊密結合的機制，建立以科研機構、高等院校為主的應用技術研究開發體系，以企業為主體的技術開發體系和面向全行業社會化服務的科技服務體系；改進科技管理方法，實現科技計劃項目管理和工作手段的現代化；并形成配套的科技進步政策法規體系。

　?。保M一步深化建筑行業科技體制改革，建立完整的科技管理體制和科技工作體系

　?。玻訌娍萍汲晒D化，培育建筑技術市場，強化知識產權管理

　?。常訌娖髽I技術管理工作，提高企業技術開發能力

　?。矗罅Πl展高新技術及其產業，培育新的經濟增長點

　?。担畯V泛開展國際科技交流與合作

　?。叮υ黾涌萍纪度?，形成多層次多渠道投入的新格局

　?。罚母锝ㄖ萍加媱濏椖康墓芾矸椒?/p>

　?。福畡摻ㄉ鐣髁x市場經濟條件下的技術認定管理制度

建筑教育管理政策

　　建筑教育是建筑業發展的基礎，是建筑業實現“兩個根本性轉變”的關鍵。優先發展建筑教育事業，才能為建筑業提供有效的人才和智力保證。為適應建筑業技術進步的要求，必須建立與建筑業發展相適應的教育機制，加強建筑教育管理。

一、任務和目標

二、政策措施

　?。保⑼晟频慕ㄖ逃芾頇C制

　?。玻罅Πl展建筑職業教育

　?。常罅訌娊ㄖ扇私逃?/p>

　?。矗k好建筑高等教育

　?。担袑嵓訌妼ㄖ逃谋Ｕ媳O督

　?。叮訌娊ㄖ逃膰H合作和交流