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中國社會組織去年獲7成捐贈 接收主體現官退民進

2013-09-23 管理員 閱讀 1918

2013/9/23編輯:顧麗娟來源:湖州在線

    去年,我國接收國內外社會各界的款物捐贈總額約817億元,比2011年下降3.31%,這是我國年度捐贈總額連續第二年下降。昨日,民政部主管的中民慈善捐助信息中心發布《2012年度中國慈善捐助報告》,這是該機構連續第6年發布全國性的捐贈統計數據?!秷蟾妗凤@示,2012年,紅十字會接收社會捐贈約21.88億元,占2.68%,同比減少了23.68%。捐贈流向看,教育、扶貧領域接收捐贈最多。新京報記者 魏銘言


  【捐贈接收】


  捐贈接收主體現“官退民進”


  【發布】2012年,我國社會組織獲得了73.63%的全國捐贈。從接收捐贈主體來看,各類基金會接收捐贈約305.7億元,約占全年捐贈總量的37.4%。全國各級黨政機關接收捐贈42.53億元,全國各級紅十字會系統接收社會捐贈21.88億元,均比2011年有大幅下降。其中,紅會系統接收的21.88億捐贈款物,僅占全國捐贈總量的2.68%。


  【解讀】清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝說,從汶川地震、玉樹地震,再到今年蘆山地震,5年來,政府從直接抓募捐,到逐漸淡出慈善募捐領域,社會各界為賑災的捐款也逐漸從權力主導過渡為市場選擇。


  “這是一個壟斷權力漸漸退出公益市場的過程?!蹦隙脊婊饡硎麻L、基金會中心網理事長徐永光說。


  【背景】汶川地震后,政府指定16家公募基金會募捐。玉樹地震后,民政部要求,慈善組織募集的善款,需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會等專用賬戶。今年4月蘆山地震后,民政部不再發文限定接收捐款捐物的單位,不再要求公益慈善組織將接收的捐贈匯繳給政府部門。因此,網絡微捐贈鋒芒初露,民間的壹基金募款首超紅總會排名首位。


  今年7月,云南省政府就《云南省公益慈善事業促進條例》征求意見。根據該條例,今后,除發生重大災害外,政府不再參與社會募捐。這是全國首個明確承諾“政府要退出慈善募捐市場”的省份。


  【捐贈額度】


  社會捐贈總額連續兩年下降


  【發布】2011年、2012年,我國年度捐贈總額連續兩年下降。2012年,全國接收國內外社會各界的款物捐贈總額約817億元,占我國GDP的0.16%,人均捐款60.4元,較2011年分別下降3.31%,0.02%和2.3元。


  在各捐贈主體中,企業捐贈仍為主要力量。2012年來自各類企業的捐贈為474.38億元,其中,民營企業捐贈275.06億元,占企業捐贈總量的57.98%。


  2012年度超過億元的大額捐贈有34筆,明顯少于2011年的41筆。這些大額捐贈的總量約64.37億元,約占全國捐贈總量的7.88%,明顯低于2011年的13.94%。


  【解讀】民政部社會福利與慈善事業促進司副司長徐建中認為,2012年捐贈下降的原因,主要是全球經濟形勢持續低迷、重大自然災害減少、“問責風暴”持續的負面影響,以及盲目捐贈行為大量減少。


  中民慈善捐助信息中心主任彭建梅分析稱,導致社會捐贈總量持續下降的原因主要有三方面:首先,全球經濟形勢持續低迷,導致捐贈額下滑。其次,重大自然災害的減少,影響捐贈總額。再次,2011年發生的公眾對公益慈善行業的“問責風暴”,在2012年持續發酵。大多數慈善組織均面臨公眾對其透明度、執行力、工作效率的質疑,整個公益慈善行業,特別是一些傳統慈善機構,公信力跌入谷底。公眾減少了盲目捐贈行為,從而直接影響當年的捐贈量。


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