2012/7/27編輯：葉琦來源：湖州日報

    寫在前面：念好“山海經”，是浙江這個“資源小省”的戰略選擇。浙北與皖南及蘇南交界處，多為低丘緩坡，昔日戰爭年代曾有過大的動靜，而在和平時代卻是幾十年的寂靜，發展相對滯后，故有長興縣泗安地區被叫過“西伯利亞”的別稱，相鄰的安吉這一區域則稱之為“北大荒”。

    今年初，省政府明確提出了要制定實施山區發展規劃，扎實推進湖州“省際承接產業轉移示范區”等建設，市委、市政府對此十分重視，要求抓緊規劃、扎實推進，加快建設省際承接產業轉移示范區，抓住天時、用好地利、盡我人力，積極打造推動地方發展的新經濟增長極。

    如今，這片低丘緩坡，正成為創業熱土。

    最近，市政府制定的《湖州省際承接產業轉移示范區發展總體規劃》通過專家論證。

    至此，據稱有了“八年夢想”的浙皖邊界終于展開藍圖，劃了一個面積達165平方公里的“圈”。

    布局浙皖邊界，把這個“圈”畫圓滿，理所當然地成為湖州市和安吉縣、長興縣“十二五”期間合力推進的一項重中之重工程。

“追兵壓境”逼出來的路徑

    經過多年的快速發展，浙江人似乎有了“高原反應”，遭遇了“發展難”，開始頻頻觸碰“資源瓶頸”、“能耗空間”、“環保容量”這一道道“坎”。

    一路之隔的安徽呢？鄰近的這個“農業大省”，當我們還在將安徽人與“農民工”之間產生聯想的時候，他們卻早已在浙皖邊界樹起了“高炮”：“零地價、全供電”?！岸嗄陙硪呀浟晳T性地盯著蘇南先進地區，不料，面對他們的發展氣勢，我們真的有點傻眼了?！遍L興縣發改委副主任李祖良最近作為縣政協課題組成員到安徽省廣德縣考察，“2011年廣德縣地區生產總值125億元，是2006年的2.42倍，增速連續五年高于我縣，與我縣的差距從2006年的3.22倍縮小到2011年的2.74倍，其他主要經濟指標也一樣?！?/p>

    近年來，安徽省抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區成為國家戰略的契機，將廣德縣列為兩個省直接管理縣體制試點縣之一，賦予地市級的行政審批和社會管理權限，放手發展。

    廣德縣的兩個省級開發區都放在浙皖邊界，其中的縣經濟開發區在2002年創建，一次性規劃審批面積達到43平方公里，遠期規劃100平方公里，從縣城一直延伸到兩省界線，聲稱要打造“千億投資平臺”。

    面對鄰縣咄咄逼人的發展勢頭，長興人再一次“坐不住”了，泗安的干部群眾更是“急得出汗”。

    “我們是2003年6月開始勒緊褲帶啟動工業平臺建設，2008年6月全鎮總動員搬走了南華山，2010年11月又利用土地二輪修編機會，這才有了目前規劃面積6.4平方公里的工業功能區。 ”鎮黨委副書記徐誠說。目前，該功能區先后引進77個工業項目，61家企業已建成投產，吸引縣外資金20多億，其中大部分來自杭資、滬資。

    同樣，安吉縣在“十一五”期間連續5年發展勢頭迅猛，還沒來得及“歇一歇、喘口氣”，發現“標兵越來越遠，追兵越來越近”，曾經將安吉視作標兵的廣德、寧國等地都已經放高了眼界。

    在追兵壓境的態勢下，安吉縣放眼長三角區域高層次產業轉移的大趨勢，和我省山區經濟轉型發展的戰略部署， 2004年規劃開發了總面積18.5平方公里的天子湖現代工業園。

    不約而同，兩個縣動作頻頻。為了整合行政資源，今年5月，安吉縣將原高禹鎮、良朋鎮合并設置了新的天子湖鎮，撤銷原梅溪、昆銅等兩個鄉鎮行政建制組建新的梅溪鎮，并都試行鄉鎮、園區合署辦公的體制，主要目的在于“借助省際產業示范區的東風，建設發展大平臺”。沒多久，長興縣也作出了區劃調整，將原二界嶺鄉并入泗安鎮，搭建了“長興副中心”的雛形。同時，兩個縣包括涉及的鄉鎮都在悄然調整原有規劃和思路。

    當然，市委、市政府對這塊土地同樣傾注了極大的激情與力量，就功能定位、發展方向、政策銜接、推進機制等超前謀劃，反復研究。

    據參與制定《湖州省際承接產業轉移示范區發展總體規劃》的市發改委一負責人介紹，示范區涉及安吉縣的天子湖、梅溪和長興縣的泗安、林城等4個鄉鎮，即“一核心兩組團”，共22個行政村，人口54487人；規劃控制區域165平方公里，其中規劃建設面積從現有的17.2平方公里擴展到70.9平方公里?！案鶕巹?，展望到2020年，這里將建成長三角承接產業發展示范區、浙江山區經濟轉型發展先行區、浙北地區‘三化’同步發展試驗區?！边@位負責人說。

    眼下，圍繞示范區的推進，市、縣、鎮都已是“急起來、熱起來、動起來”的臨戰狀態。

“梯度轉移”造就天子湖

    湖州省際承接產業轉移示范區規劃的核心區塊是安吉縣的天子湖鎮和長興縣的泗安鎮。近日，我們來到這個掛牌不到兩個月的新建制鎮。

    7月的天子湖畔，驕陽如煙，激情似火。放眼素有“浙北第一園”之稱的天子湖現代工業園區，只見一家家已投產的企業依然滿負荷運轉，車間里工人緊張勞動，一輛輛滿載貨物的卡車源源不斷奔向四面八方；一個個剛落地的工業項目施工現場，機聲隆隆，車輛來回穿梭，忙得不亦樂乎。

    在安吉祖名豆制食品有限公司項目工地，這個投資4億元、年產4萬噸生鮮豆制品、 4萬噸植物蛋白飲料及1.2萬噸保健功能食品的生產線項目上月底竣工，車間里技術人員正忙著安裝設備，再有一個月左右的時間，設備調試就能完成， 8月份即可試生產。

    在浙江賽爾美科技有限公司項目工地，正在進行著廠房建設施工，項目預計今年年底竣工、明年3月份投產，投產后可年產150萬套門式建筑支架、200萬套太陽能智能服飾。公司董事長馬金偉告訴記者：“項目建設中，我切身感受到當地打造優良投資環境的決心和作出的努力，現在企業辦在這里，說不定將來還會把家搬到安吉。 ”

    據園區負責人介紹，類似這樣的在建工業項目，眼下共有21個，都在快速推進中。目前，著眼省際承接產業轉移示范區的大局，園區主要任務就是：一是高標準嚴要求抓好路網、管網、綠化、熱電和污水處理廠等基礎設施建設；二是進一步創新完善服務管理體制、機制，做優產業規劃、園區規劃和城鄉規劃，確保各項規劃的一體化；三是按照節能減排要求，對園區企業進行梳理，以“騰籠換鳥”的形式，加大招商引資力度，引進大好高項目，進一步提升園區產業檔次。

    短短幾年間，天子湖鎮從一個資源貧瘠、經濟落后的農業大鎮成為工業強鎮，一個重要的支撐就是得益于近年來杭資、滬資的梯度轉移。 2004年，安吉縣抓住杭城產業退二進三、梯隊轉移的契機，扼浙北交通要道、跨越原高禹和良朋兩鎮的天子湖畔規劃了一座占地近20平方公里的現代工業園。

    8年來，這片號稱浙北可利用的最大投資凈土，一次次上演著經濟增速的奇跡。到目前為止，天子湖園區第一期規劃的18.5平方公里已經基本成型，先后有60余家規模企業入駐，總投資超過30億元，并初步形成了新型紡織、機械制造、新型能源、電子科技等產業集群。據悉，去年該區域實現規上產值接近60億元，完成財政總收入超過4億元?！疤熳雍呀洆碛胁诲e的基礎和條件，省里提出要加快推進湖州省際承接產業轉移示范區建設，我們二次創業的信心更足了?！碧熳雍傸h委書記兼園區管委會主任肖家青說。

    優勢和潛能，讓天子湖人看到了更大機遇。為此，他們提出通過開發建設，拓展發展空間，力爭打造成浙皖邊界新型現代化小城市、山區經濟轉型發展示范區、省際產業轉移重點區、低丘緩坡綜合開發樣板區、浙商回歸項目引進集中區。

    懷有同樣信心的還有鄰近的梅溪鎮，作為安吉工業經濟“金三角”之一、湖州唯一依托港口興建經濟開發區的集鎮，這次被規劃為示范區的“兩組團”之一，借這股強勁東風，梅溪臨港經濟高地優勢正日益凸顯。

仙山腳下崛起“森林小城市”

    走杭長高速，不到10分鐘，我們來到了泗安。

    這個邊界城鎮，不僅擁有仙山湖風景區，還擁有泗安塘、長潮澗等重要澗溪濕地，并擁有我國第二大揚子鱷自然保護區——中國揚子鱷村。

    這里森林覆蓋率達50%，綠化率80%，全鎮林業用地面積13.1萬畝。泗安的“第一桶金”無疑是苗木。伴隨苗木業的發展，泗安建成區面積從昔日的0.83平方公里擴大到5.1平方公里，城鎮框架拓展到10平方公里。這個昔日的長興“西伯利亞”，以列入省重點發展的141個中心鎮之一和全省環杭州灣2005—2020年優先發展的26個農村小城市之一為契機，加快推進城西工業功能區、精致新城區、仙山湖度假區、魅力鄉村示范區“四區”建設，著力打造浙皖兩省邊界一座優美的森林小城市?！坝辛隋X，心思自然活絡了。 ”2002年，還只有一家規模企業的泗安鎮，如今僅城西工業功能區已落戶企業77家，形成機械制造和室外休閑設備、新型紡織等主導產業，其中不乏上海星盛新材料、杭州裕豐工量具制造、浙江豐帆數控機械、比奇廚衛等處于行業領先地位的企業。今年上半年實現產值10億元，稅收6000多萬元?！皠蓊^真的很好！ ”城西工業功能區管委會副主任李備華說。今年6月1日，5年前落戶這里的浙江比奇廚衛設備有限公司在臺灣成功買殼上市，成為我省首家登陸臺灣資本市場的上市公司。比奇廚衛注冊資本1000萬美元，主要生產各類廚衛產品，設計年生產沖浪缸10萬套、淋浴房30萬套、水槽10萬套等，年銷售額1億美元。

    李備華還介紹說，借省際承接產業轉移示范區建設的利好消息，“近期客商盈門”，這兩天有杭州一個錦綸項目、上海一個鈦合金項目和合肥一個單晶銅項目等，有望近期簽約，投資額數億至10億元以上。上海歐本鋼構的老總是早年讀書離開家鄉的泗安人，這次響應“浙商回歸”的召喚，有意回鄉投資?！澳壳暗那闆r，大多是項目等地?！彼捕嗌儆悬c無奈地苦笑著說道。

    縣委常委、鎮委書記婁顯杰則早已將目光盯在示范區建設：“我們必須放眼整個長三角的產業轉移大動向，以此來規劃我們的發展方向?！蹦壳?，該鎮正全力推進年初確定的重點項目建設，包括22個在建工業項目、 14個重點基礎設施項目、 13個征地拆遷項目、 9個農村土地綜合整治項目、 7個農業項目、 9個中心村建設項目和5個魅力鄉村建設項目的建設。

    泗安、林城兩鎮連成長興西部經濟體。林城鎮是“百葉龍之鄉”，又是著名的“電爐之鄉”、“青梅之鄉”，文化底蘊深厚，工農業基礎良好。作為“兩組團”之一，該鎮正著手全面融入示范區建設。為了接通與泗安之間的“泗安塘沿線生態農業區”，使之成為一道綠色屏障，林城鎮已調整了原來的省級糧食生產功能區規劃，涉及面積2000余畝。

    良好的生態環境，為泗安、林城的經濟社會發展提供了足夠的生態空間，目前這兩個鎮堅持轉型發展、綠色發展和融合發展的理念，努力建成一個產城聯動、產業互動發展的新平臺。

    應運我省進一步加強戰略統籌，整合資源要素，合理布局建設產業集群化發展平臺的戰略部署，我市及安吉、長興兩縣在浙皖邊界投子布局。兩天的采訪中，我們明顯感到市、縣有關人士對推進湖州省際承接產業轉移示范區建設充滿信心，前景看好。